22 maig La pregunta del bilió de dòlars: Finançament de la UE per al desenvolupament: I ara, qué?
Cap a la VI Conferència FfD4 – Opinió
Article en anglès de Christina Fenandez-Duran, Javier García de la Oliva i Jean Saldanha, Madrid/Brussel·les, 21 de maig de 2025. Enllaç a l’article original, aquí
Els estats membres de la Unió Europea (UE) estan sentint la pressió per presentar una oferta creïble per a la Conferència de Finançament per al Desenvolupament de les Nacions Unides, que tindrà lloc a Sevilla a finals de juny.
La UE està sota pressió per complir els seus compromisos amb el multilateralisme i oposar-se als atacs al desenvolupament sostenible dins del sistema de les Nacions Unides.
La qüestió és si la Unió Europea demostrarà la voluntat política per a fer-ho i si Espanya, com a país amfitrió, pot fer avançar el bloc. La postura actual de la UE es farà més clara quan els ministres d’Afers Exteriors europeus publiquin les seves conclusions del Consell sobre el finançament per al desenvolupament, el dilluns 26 de maig.
Ja en 2002, la UE va exercir un paper crucial en la negociació amb èxit de la primera Conferència de les Nacions Unides sobre el Finançament del Desenvolupament, el Consens de Monterrey.
Els governs van acordar col·lectivament augmentar els ingressos nacionals a través d’una fiscalitat justa, complir els seus compromisos d’ajuda i abordar els obstacles que planteja el deute del Sud Global, i el mateix sistema financer.
Fins ara, l’ambició de la UE per a Sevilla és una ombra de la voluntat política mostrada en 2002. La incertesa econòmica mundial, l’augment de les desigualtats i una crisi del deute, agreujada per les emergències climàtiques i de desenvolupament, juntament amb retallades dràstiques del pressupost d’ajuda, fan que la cooperació internacional sigui més urgent que mai.
El deute és l’obstacle més gran en les negociacions. Totes les parts en la taula reconeixen que cal fer alguna cosa per a fer front a l’aguda i creixent crisi del deute. Molts països del Sud Global s’enfronten a un atzucac financer, sense un camí viable compatible amb la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS), perseguint la igualtat de gènere o combatent l’emergència climàtica.
Només el 2023, els països amb ingressos més baixos van gastar 138.000 milions de dòlars per pagar el seu deute — quaranta mil milions de dòlars més del que es necessita per cobrir tot el finançament educatiu del 2023 al 2030.
Utilitzant el prometedor model de la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre la Cooperació Fiscal Internacional, molts països africans, petits estats insulars i grups de la societat civil volen que el resultat de Sevilla estableixi les bases per a la reescriptura de les normes del deute mundial.
El procés intergovernamental proposat cap a un conveni sobre el deute, que aquesta setmana ha obtingut el suport públic tant de la Comissió de Desenvolupament del Parlament Europeu com de la Unió Africana, facilitaria un procés democràtic per a governar la reestructuració del deute i prevenir futures crisis.
No obstant això, l’oferta “a mig camí” des de les files de la UE, per a crear una reunió anual en les Nacions Unides amb els actors actuals, no és el procés inclusiu i integral que els països del Sud Global necessiten i volen, on els deutors i els creditors negociarien en peus d’igualtat.
El canari de la mina de carbó
Una altra qüestió polèmica és la reforma de l’Ajuda Oficial al Desenvolupament (AOD) o l’ajuda, el canari de la mina de carbó de les finances per al desenvolupament.
Les xifres de l’AOD de 2024 mostren una caiguda del 7,1% en l’ajuda exterior en comparació amb 2023. Però aquesta és només la punta de l’iceberg.
En 2025, els països rics han continuat duplicant les retallades en els seus pressupostos d’ajuda, amb estimacions de l’OCDE que indiquen una caiguda addicional d’entre el 9 i el 17 %. Això posa en perill els drets humans.
Durant massa temps, els països que no compleixen els seus compromisos de l’AOD no s’han enfrontat a cap responsabilitat. Això es deu al fet que els països rics estableixen i controlen les normes que regeixen l’ajuda i la cooperació al desenvolupament de manera més àmplia a través de l’Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE).
Les negociacions actuals inclouen una proposta per a un procés dirigit per les Nacions Unides que proporcionaria a tots els països igualtat de condicions en la governança i la rendició de comptes de l’AOD. Això podria fer un seguiment de tots els compromisos i proporcionar una definició universalment entesa i hermètica de l’AOD. Per a exigir responsabilitats als països rics, podria prendre com a base de la AOD l’objectiu ja acordat de l’ONU del 0,7% de la RNB.
Una vegada més, la posició d’Europa en les negociacions determinarà fins a quin punt l’agenda d’ajuda pot llançar la crítica dels seus llegats colonials, la imprevisibilitat i el paternalisme i, en lloc d’això, complir la seva promesa original: la reducció de la pobresa i la reducció de les desigualtats.
La UE també podria acumular una mica de bona voluntat en les negociacions recolzant els termes de referència -el mandat- de les negociacions en curs de la convenció fiscal de les Nacions Unides.
L’Assemblea General de les Nacions Unides, encapçalada pel Grup d’Àfrica, va decidir negociar una nova convenció el 2027.
La cooperació fiscal internacional és una pedra angular de l’esforç actual per a reforçar el finançament per al desenvolupament i el clima. Continua sent la font de finançament més sostenible per als serveis públics com l’assistència sanitària, l’educació i la protecció del medi ambient.
No obstant això, l’actual sistema fiscal mundial està ple de llacunes i soscavat pels paradisos fiscals. També beneficia de manera desproporcionada als països d’origen d’inversors i corporacions.
Com a resultat, les corporacions multinacionals i els individus rics poden obtenir recompenses financeres dels països en desenvolupament sense pagar molt, si n’hi ha, impostos, ni en aquests països ni en l’àmbit mundial.
I quan els individus rics i les empreses utilitzen paradisos fiscals per esquivar la seva part justa d’impostos, els governs sovint transfereixen la càrrega als més pobres a través d’impostos més alts sobre els consumidors i els treballadors. Aquests sistemes fiscals regressius agreugen les desigualtats.
Igual que l’ajuda, aquest sistema s’ha dissenyat en gran manera a través de l’OCDE, on els països del Sud Global manquen d’igualtat de condicions. També exigeix un replantejament per a garantir un sistema fiscal just.
La clau del progrés és la voluntat política global.
A través de l’ajuda, els impostos, el deute i moltes altres qüestions, el cost de la inacció és insondable: no sols per als 1 100 milions de persones que viuen en la pobresa, sinó també per a la força del sistema econòmic mundial.
Aquest any, complim 25 anys i busquem 2.500 nous membres de suport per participar en la democràcia de la UE. Una UE que funcioni depèn d’un públic ben informat: vostè.
Sense comentaris